Představitelé NATO i USA věří, že by dohodu mohla posvětit velká afghánská rada "starších" už v listopadu.

"Věřím, že k dohodě s Afghánistánem o dalším působení zahraničních jednotek dojde. V politickém procesu si však nemůžete být nikdy jistí," řekl opatrně generální tajemník NATO Anders Fogh Rasmussen po jednání ministrů obrany Aliance v Bruselu.

Právě diskuze o podobě dalšího působení NATO v Afghánistánu po roce 2014, kdy se ze země stáhnou prakticky všechny současné zahraniční jednotky, je jedním z hlavních témat. Návrh nové mise v Afghánistánu pracovně pojmenované "Resolute Support" (Rozhodná podpora) počítá s tím, že půjde o čistě nebojovou operaci.

V zemi by mělo působit 8 až 12 tisíc zahraničních vojáků, kteří se zaměří pouze na výcvik afghánských bezpečnostních sil a podporu jejich velení. Působit by měli v Kábulu a dalších čtyřech regionálních velitelstvích. Aliance ale musí celou misi naplánovat, sestavit jednotky a zajistit i financování jejich nasazení.

Se zapojením do nové mise výhledově počítá také Česko. Dohoda o působení zahraničních vojáků v Afghánistánu je tak důležitá i pro novou českou vládu, která by na jaře měla předložit parlamentu ke schválení návrh zahraničních misí české armády pro další dva roky.

Rozhodne velká rada

Washington se dosud s afghánskou vládou nedokázal dohodnout na přesném znění bilaterální smlouvy, která by právně vymezila další působení amerických sil v zemi po roce 2014. Vyjednávání se táhnou prakticky rok, i když se šéf americké diplomacie John Kerry s afghánským prezidentem Hamídem Karzáím nedávno předběžně dohodli.

Nicméně v listopadu bude návrh smlouvy předložen členům takzvané Lója Džirga (velká afghánská rada). Pokud znění rada podpoří, bude pak postoupena ke schválení afghánskému parlamentu. Pokud smlouvu nepodpoří, americké jednotky by patrně musely příští rok do posledního vojáka opustit zemi.

Dohoda má také přesně určit kolik amerických vojáků má v zemi zůstat a na kterých základnách. V tomto ohledu se také čeká na rozhodnutí amerického prezidenta Baracka Obamy.

Mezi klíčové sporné body patří údajně "klasický" požadavek Washingtonu, aby američtí vojáci nepodléhali afghánským zákonům a v případě nějakého trestného činu byli se za ně odpovídali pouze americkým soudům. Právě tato podmínka je podle ministra obrany Chucka Hagela "neobchodovatelná".

Ten se kvůli tomu sešel na okraj zasedání v Bruselu s afghánským protějškem Bismulláhem Mohammádím.

"Uzavření této dohody bude znamenat pokračování rozvoje afghánských sil, které jsou pro bezpečnost a důvěryhodnost v dlouhodobém zájmu Afghánistánu," uvedl po schůzce mluvčí George Little. Podle něj afghánský ministr obrany během jednání vyjádřil "silnou důvěru, že dvoustranná dohoda bude brzy dotažena".

Mezi zásadní otázky také patří, zda se americké jednotky budou moci bránit případnému napadení. Američtí a afghánští představitelé jsou v posledních dnech ohledně uzavření dohody optimističtí. A to i přes ostrou kritiku afghánského prezidenta Hamída Karzáího, který jednotky jednotky NATO a USA označil za "viníky velkého utrpení".

V Afghánistánu je v současnosti zhruba 100 tisíc zahraničních vojáků, z toho 51 tisíc Američanů. Počátkem příštího roku by měl počet amerických sil v zemi klesnout na 34 tisíc.